扶贫工作的难点主要集中在两个方面。
第一是建立可持续展的产业。政府有钱,但扶贫绝不是依靠简单粗暴的‘钱’。阳川市再穷,几千万拨款还是拿得出来的,事实上,市里每年都有专项资金用于扶贫。问题就在于怎么样使用好这笔钱,让贫苦户真正找到一个行之有效的长期办法,为贫困户提供支持,帮助他们自己‘致富’,或者说就算不能致富,也要脱贫。
如果简单的‘钱’,今年拿了钱,人均收入好像是上来了,那明年怎么办?后年怎么办?
非但是一个财政上无底的窟窿,同时也可能适得其反,让受资助者产生惰性,养成好逸恶劳的恶习。
第二个难点,就是‘普惠’。
扶贫工作中,经常出现这样一种让人很无奈的情况,扶贫出成绩,人均收入上来了,但收益的仅仅是少数人,极少数贫困户从政策里赚到了大钱,大多数人却依旧贫穷,扶贫的投入非但没有真正普及,反而拉大了贫富差距。
江津市下面的一个贫困县就出现过这样的情况,八千户贫困户,户年均收入从前一年的八千,上升到了两万五;而贫困户的数量,从八千,只下降到了六千五。换而言之,虽然从‘平均’数据上看起来已经脱贫,可实际上,绝大多数的贫困户依旧挣扎在温饱线上,国家扶贫政策和投入,被少数人‘占了便宜’。
王建设担任主抓经济的副市长时间不长,对于扶贫工作的难度虽然认识很清晰,但暂时并没有太多行之有效的好方法。
他的政绩考核中,扶贫,是一个硬性的指标。不仅贫困户的平均收入要达线脱贫,贫困户数量也必须降下来。
他正为这事头疼呢,苏铭打得这份报告就像及时雨,提供了一条很好的思路。
其实,苏铭的办法很简单,并不稀奇。
企业和政府联合协作,政府给政策和资金扶植企业,企业将贫困户纳入生产销售链条之中,在运营中,解决贫困问题。
具体来说,负责桃源集团和奥格瑞玛保护区保护和旅游的桃源旅游公司,每年负责按照市价,全部收购阳川市贫困户山民种植的水果、蔬菜和树苗,一部分供应保护区的动物食用,另外一部分,可以供应大圣酒业,作为生产原料。
如果按照市价收购的话,对于企业是一个比较沉重的负担,因此,政府给予企业财政补贴和政策倾斜。
在财政上,每年的扶贫资金中,抽出一部分,按照购买价格的比例,直接补贴企业。比如说旅游公司从果农那里买一百块钱,政府就补贴公司五十……当然,具体的补贴比例不可能这么高,需要讨论确定;
在政策上,主要是向大圣酒业倾斜,主要包括税收减免优惠在内的一系列扶植政策,将大圣酒业定为阳川市酒类重点建设项目
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