驻防台湾,以免朱逆据台湾以扰东南沿海。奴才奏请在闽浙、两江开设海防捐筹饷。”
这八旗新军的数量一下子又增加了好几倍,如果福州、杭州、江宁、台湾的八旗新军每年都要花费七十万两的话,可就是二百八十万两了,而大清子民要拿出来的银子,恐怕还得翻上几倍啊!
“此议可行。”道光皇帝沉声又道,“耆英、白斯文又称,法兰西公使拉萼尼建议我大清自办军工,以免在枪炮、火药、铅弹等事体上受制于人。另外,该公使还建议成立一洋务衙门,选精通洋务之干练臣子具体操办,负责一切洋务事体。尔等以为如何?”
洋务之事,满清王朝的大员们都是一窍不通的,因为不通所以不屑,因为不屑所以不想同洋务之事发生什么关联。历史上洋务运动时,洋务派所开设的官办企业虽然薪俸优厚,油水更丰,但也很难找到正途出身的官僚去管理,所以多用捐班。
而现在,道光皇帝的大臣们,也是如此心态,没有谁想当这个洋务大臣的,所以一时也没人吱声,免得被道光硬派个洋务大臣的差。
“老臣以为,拉萼尼之请,实为我大清着想,理应采纳。”第一个站出来表态的是潘世恩,他都78岁了,自然不会被道光皇帝派去当洋务大臣,另外他还想举荐一人。“署理陕甘总督林则徐精通夷务,目前尚在京师,或可命其管理洋务衙门。”
“穆彰阿,你说呢?”道光皇帝不置可否,却问起领班军机穆彰阿的意见。
“奴才也同意潘师傅的看法,应该设立洋务衙门,林则徐也足当洋务大臣一职。”他思索了下,又道,“另外,奴才举荐琦善担任洋务大臣。”
清朝六部向来设两位主官,满汉各一,名义上二者在行使职权时不分级别,不过满尚书的官衔却比汉尚书高半品,满尚书为二品,汉尚书为从二品。如今要设立洋务衙门,这洋务大臣自然也该是满汉各一,林则徐当的是汉大臣,穆彰阿便举荐自己的党羽琦善当满大臣。
道光摇头,道:“琦善还是当他的成都将军吧,洋务衙门的满大臣,让耆英来当吧,洋务大臣的官衔就定为从一品、正二品。另外两个洋务大臣也别都呆在北京,让他们俩一个驻北京,一个驻广州吧。”道光顿了一下,又说,“林则徐驻广州,耆英就在北京的洋务衙门坐堂吧,两广总督让徐广缙当吧。”
“皇上,这八旗新军该由那个衙门管理?”提问的是兵部尚书,入直军机的何汝霖,清朝的兵部没有什么实权,也管不到八旗。不过道光皇帝今儿只说要练八旗新军,没说让哪个衙门负责此事,因而何汝霖才有此一问。实则是提醒道光要安排专人,督办八旗新军操练之事,否则这个八旗新军,多半是要流于纸面的。
道光捋了下胡须,沉吟片刻,说道:“八旗素来有驻防八旗和禁卫八旗之分,广州、福州、杭州、江宁四地所练之八旗新军,由广州将军、福州将军、杭州将军、江宁将军负责,台湾八旗另外设立一都统,由驻京八旗和各地驻防八旗抽调一千五百精壮前往。至于禁卫八旗,也是要换装洋枪并严加督练的,不过扩充员额倒不必要,着领侍卫内大臣督办即可。”
何汝霖暗自叹息,八旗新军看来是没有前途的!这大清朝兵事的一大弊端就是多头管理,以绿营为例,名义上管兵的兵部只能管武官的人事,而具体的兵事也不是由各省提督,各镇总兵负总责。总督、巡抚、驻防八旗的将军甚至是分巡兵备道,都要插手管理,而且督抚和将军,还有直辖的督标、抚标和军标。而多头管理的结果,自然是职权不明,有好处的时候人人分润,板起面孔负责的时候人人推诿。
至于八旗兵,情况也差不多。虽然驻防八旗的将军、都统倒是职权明晰,然而这些八旗武官,大多不通兵事,多由亲贵出任,任期也不长。而下面的低级军官、兵丁,则和绿营一样是军民不分,平时都在居家过日子,根本不像是当兵,说是一帮有武装的老百姓也不为过。
这样的军制哪里能打仗?就算换了西洋火器,又能有多大用处?
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